Мне видится решение только в том, чтобы максимально поднять эффективность общественного транспорта. И четко описать возможность въезда в центр города частных авто. Тогда будет шанс пропустить огромные пассажиропотоки по улицам города – все же автобусы везут гораздо больше народу, нежели машины. В общем, проблема есть и решать ее надо скрупулезно годами.